編者按 中國石油和化工勘察設計協會于5月19～20日舉辦了《化工建設項目安全設計管理導則》(AQ/T3033-2022)宣貫培訓班。在宣貫培訓班上，協會邀請到該標準的歸口部門負責人、全國安全生產標準化技術委員會化學品安全分技術委員會副主任委員、中國化學品安全協會總工程師程長進做了“抓住源頭，提升企業本質安全水平”的講話。他的講話對設計石油和化工設計企業學習貫徹《導則》、加強安全設計管理具有重要指導意義。以下刊發講話全部內容，以饗讀者。
抓住源頭，提升企業本質安全水平
——在《化工建設項目安全設計管理導則》宣貫培訓班上的講話
程長進
各位同仁，大家上午好!
很高興參加由中國石油和化工勘察設計協會組織的《化工建設項目安全設計管理導則》宣貫培訓班，來自于有關石油和化工工程公司、設計單位、建設單位的安全設計管理人員和專業設計人員通過網上授課、直播方式參加培訓，首先代表化學品分標委對大家的積極參與表示感謝。
一、導則對推動設計更規范起到了積極作用
《化工建設項目安全設計管理導則》(AQ/T 3033)是我國工程建設項目安全設計管理領域較早發布的標準之一。標準自2010年發布實施以來，對加強化工建設項目安全設計管理體系的建設，提高工程本質安全設計質量，從設計源頭預防和減少化工企業安全事故起到了積極作用。
為著力提升危險化學品領域本質安全水平，安監總局決定于2012年7月至2015年6月，在全國組織開展為期3年的提升危險化學品領域本質安全水平專項行動。其中的一項重要行動便是加強危險化學品生產儲存裝置設計安全管理。一是開展在役裝置安全設計診斷，2013年底前完成所有未經正規設計的在役裝置安全設計診斷工作，要求危險化學品企業聘請有相應設計資質的設計單位，對未經過正規設計的在役裝置進行安全設計診斷，對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，全面查找并整改裝置設計存在的問題，消除安全隱患。二是加強對新建項目的設計安全管理。危險化學品建設項目必須由具備相應資質和相關設計經驗的設計單位負責設計，設計單位要加強安全設計審查工作，建設項目設計要以保證安全生產為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施，配備完善的自動化控制系統。
應該說，導則的推出與這次專項行動，對解決30多年前，因我國安全生產法律法規還不夠完善、技術標準水平相對較低或缺失、化工行業快速發展等因素，而造成的在規劃布局、安全設計、自動化控制等方面存在的歷史遺留問題起到了積極的推動作用，尤其是通過設計診斷消除了一批建設項目未經正規設計而存在的突出問題，也對規范新建項目設計提出了要求。
二、本次導則修訂突出以下特點
《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》明確指出要“完善化工和涉及危險化學品的工程設計、施工和驗收標準”。這是本標準修訂的根本遵循，也是本次修訂重點關注的方面。
一是突出了對化工項目系統性安全風險的防范，引入了更為先進的危險分析和風險評估技術，體現了安全設計先進技術的引領性，加強了標準的可實施性和可操作性。
二是注重與現行法律法規和標準的符合性，補充了國內近年來新發布的相關安全法規、標準要求。
三是吸取近年來國內外重特大事故教訓，強化基于風險的本質安全設計要求，力求從設計源頭上預防和降低化工建設項目的安全風險。
四是總結近年來國內國外項目安全設計工程實踐，將國外先進的安全設計理念及標準與國內工程實際相結合，使化工行業的前端工程經驗轉化提升為標準，借助標準的先進引領性和前瞻性，推動國內化工行業安全設計水平的提升。
五是指導和規范項目安全設計管理過程，引導設計單位從傳統的設計模式向系統化、科學化、現代化的安全設計管理體系轉型。
總之，與AQ/T 3033-2010相比，2022版在技術要求中增加了各階段安全設計管理內容，重點突出了風險評估要素，尤其是重大設計變更前應進行變更風險評估等要求;增加了風險矩陣方法、本質安全審查等相關參考示例。
三、用好導則更好地滿足安全生產的要求
當前，我國化工行業安全生產形勢總體穩定，2 年多未發生重特大事故，但較大事故時有發生，主要是異地轉移危險化學品企業事故多發。但近年來，隨著東部沿海地區產業升級，以及來自于安全、環保的壓力，化工產業逐漸向中西部和東北地區轉移，特別是響水“3·21”特別重大事故后，轉移進程進一步加快，重大安全風險在產業承接地集聚并開始集中暴露，事故呈多發頻發態勢。中西部地區在重招商引資發展經濟的背景下，化工產業準入門檻低，造成無論是本地建設項目，還是轉移項目，呈現出“三低一高” 等突出問題，即本質安全水平低、安全設計水平低、自動化程度低、潛在安全風險高，筆者通過對前段時間5個省9個園區專家指導服務了解到，核查的48家企業都不同程度存在設計有缺失、未按設計施工、隨意變更的現象，致使在安全設計方面存在957項問題，平均每家企業達20多項。即便已開展過設計診斷的企業，總體來看安全設計診斷的質量不高。如在中部某省指導服務的2個重點縣，其中的部分企業已按省廳的要求在2019～2021年間陸續開展了設計診斷復核，但設計診斷質量遠未達到要求。某縣已按要求開展過安全設計診斷的5家企業，核查中仍發現安全設計問題仍高達144項，如總圖布局不合理、裝置自動化控制水平低、使用非防爆電氣，以及涉及重氮化、氯化、氟化等危險工藝裝置的操作仍采用手動操作等突出問題，都沒有在診斷中提出，甚至診斷結論與現場不符，存在“完成任務過關”的現象。
2021年下發了《危險化學品產業轉移項目和化工園區安全風險防控專項整治工作方案》，其中重要的一項內容便是在2022年對轉移項目開展安全設計診斷，以消除存量風險，杜絕增量風險。
相信《化工建設項目安全設計管理導則》發布實施，將進一步規范化工建設項目安全設計工作流程，推動危險化學品產業轉移項目地區更好地開展化工建設項目設計診斷，為全面提升我國化工建設項目的安全設計水平，推進化工產業升級，加快實現安全生產治理能力和治理體系現代化起到積極作用。
最后，預祝本次培訓取得圓滿成功，各位學員收獲滿滿。謝謝大家! |
