20160921 162號文（住房城鄉建設領域標準編制工作流程）

時間：2018-08-06 16:33:46 來源：作者：

建標標函[2016]162號

住房城鄉建設部標準定額司關于印發住房城鄉建設領域標準編制工作流程的通知

部機關有關單位、部標準定額研究所、部標準化技術委員會、部強制性條文協調委員會、各標準起草單位：
為規范工程建設標準編制工作流程，提高標準編制質量與工作效率，現將《住房城鄉建設領域標準編制工作流程》印發給你們，請遵照執行。

住房城鄉建設部標準定額司

2016年9月21日

住房城鄉建設領域標準編制工作流程

第一章總則
第一條本工作流程適用于城鄉規劃、城鄉建設、房屋建筑領域的標準編制工作，包括工程建設和產品的國家標準、行業標準。
第二條標準編制責任主體，包括住房城鄉建設部標準定額司（以下簡稱標定司）、對口業務司局（以下簡稱對口司）、標準定額研究所（以下簡稱標定所）、強制性條文協調委員會（以下簡稱強條委），標準化技術委員會（包括住房城鄉建設部和有關全國標準化技術委員會，以下簡稱歸口標委會），起草單位，有關人員組成的編制組，審查專家組。

第二章工作流程及要求
第三條準備階段工作應按下列程序進行：
（一）第一起草單位應于年度標準制修訂計劃下達后3個月內完成前期籌備工作，向歸口標委會報送《工作大綱》（附件1），歸口標委會應當在5個工作日內完成審查，并將審查修改合格的《工作大綱》及時反饋第一起草單位。
《工作大綱》中的工作進度計劃，要按本工作流程的要求，細化到各具體階段和環節，明確《征求意見稿》的完成時間。
（二）第一起草單位印發《啟動會會議通知》（附件2），并至少提前5個工作日送達參會單位和人員。
（三）啟動會由第一起草單位主持，歸口標委會選派負責該項目技術支持的委員參會。對口司、標定司視情況派員參會。
（四）會議結束后5個工作日內，由第一起草單位印發會議紀要，發各起草單位，抄報對口司、標定司，抄送標定所、歸口標委會（全文強制性標準同時抄送強條委）。
第四條征求意見階段工作應按下列程序進行：
（一）《征求意見稿》完成后，由第一起草單位報送歸口標委會，歸口標委會應當在10個工作日內完成審查并反饋意見。編制組按照反饋意見修改《征求意見稿》，并報送歸口標委會。
（二）歸口標委會草擬《征求意見函》（附件3），連同審核合格的《征求意見稿》電子版發送標定司。標定司應在3個工作日內辦理上網文件，報部辦公廳審查批準，在住房城鄉建設部網站上向社會公開征求意見。網上征求意見時間不少于20個工作日。
（三）在網上征求意見的同時，第一起草單位應將《征求意見稿》發送不少于30個有代表性的單位及專家征求意見（全文強制性標準應征求強條委意見），征求意見時間不少于20個工作日。必要時，由標定司征求有關行政機關的意見。
（四）第一起草單位應根據反饋意見修改《征求意見稿》，并完成《征求意見匯總處理表》（附件4）。當標準內容有重大變動時，第一起草單位應向標定司報告，標定司可視情況再次征求意見。
第五條送審階段工作應按下列程序進行：
（一）第一起草單位向歸口標委會報送《送審報告》（附件5）、《送審稿》、《征求意見匯總處理表》。歸口標委會應當在10個工作日內完成審查，并及時將審查意見（包括標準是否可提交審查會審查的意見）反饋第一起草單位。必要時，歸口標委會可組織預審。
（二）歸口標委會應及時將標準審查專家組名單及組長、副組長人選報對口司審定，對口司應在3個工作日將審定意見反饋歸口標委會。標準審查專家組應具有權威性和代表性，不少于9人，并優先從歸口標委會委員中選派。
（三）歸口標委會受對口司委托，印發《審查會會議通知》（附件6）。第一起草單位配合歸口標委會，將會議通知及《送審稿》至少提前5個工作日送達參會單位和人員。
（四）審查會由對口司或歸口標委會秘書處主持，按相關規定進行審查。對口司、標定司視情況派員參會。全文強制性標準強條委應派員參會。
（五）審查會應形成《審查會會議紀要》（附件7），《審查會會議紀要》應作出“審查通過”或“審查不通過”的結論，并經審查專家組長、副組長簽字確認。
（六）會議結束后5個工作日內，由歸口標委會印發會議紀要，發相關單位，抄報對口司、標定司，抄送標定所（全文強制性標準應同時抄送強條委）。
（七）審查不通過的應組織重審。審查通過但標準內容有重要補充或較大修改調整的，應送相關審查專家審核確認。
第六條報批階段工作應按下列程序進行：
（一）編制組按照審查意見修改形成《報批稿》，并完成《審查會意見匯總處理表》。
（二）工程標準第一起草單位向歸口標委會報送《報批報告》（附件8）、《報批稿》及其條文說明、《審查意見匯總處理表》、《征求意見匯總處理表》等。產品標準第一起草單位向歸口標委會報送《報批稿》、《編制說明》（附件9）、《審查會意見匯總處理表》、《征求意見匯總處理表》等。歸口標委會應在15個工作日內完成報批材料審查修改，向第一起草單位出具《審查合格意見》（附件10）。
全文強制性標準和確需設置強制性條文的，第一起草單位應將相關材料報送兩套，由歸口標委會在向第一起草單位出具《審查合格意見》之前，同步送強條委審查，強條委應分別在10個和5個工作日內反饋審查意見（附件11）。
（三）第一起草單位向對口司報送全套報批材料。報批材料包括以下紙質文件及其電子文件（刻光盤）一份：
1、報批函（附件12）
2、工程標準《報批稿》及其條文說明或產品標準《報批稿》及其編制說明（一式三份，A4紙單面打印，不裝訂）。
3、其他報批資料（一式兩份，A4紙打印，裝訂成冊）
（1）標準重要信息一覽表（附件13）
（2）歸口標委會（強條委）審查合格意見
（3）報批報告(僅適用于工程標準)
（4）審查會議紀要、審查意見匯總處理表
（5）征求意見匯總處理表
（6）標準名稱變更等有關批復文件（如有）
（7）涉及專利相應材料（如有）
（8）產品國家標準申報單（附件14）
4、第一起草單位提交的其他資料
（四）對口司應在10個工作日內完成全套報批材料的審核修改，并在《報批函》上簽署同意報批意見，送標定司。
（五）標定司組織標定所、出版社按照《住房城鄉建設領域標準審核審批和信息公開工作流程》辦理審核、批準發布、信息公開以及產品國家標準報批手續。

第三章補充事項
第七條變更事項應經編制組集體討論同意后辦理。變更事項原則上應在征求意見稿完成之前辦理。在征求意見或審查會之后完成的，根據工作需要，重新征求意見或組織專家審查。具體工作應按下列程序進行。
（一）標準名稱變更、第一起草單位變更、適用范圍或主要技術內容調整、進度調整等事項，由第一起草單位經請示對口司后，向標定司報送變更申請。標定司函復第一起草單位，同時抄送對口司、標定所、歸口標委會。
（二）起草單位、編制組人員變化等事項，由第一起草單位商對口司確定。
第八條未劃分對口司的標準項目，由標定司代行管理。

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